自由講場

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男爵府

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1#
發表於 08-6-18 14:12 |只看該作者
探 針 :香 港 政 治 問 責 制 的 先 天 缺 陷



回 歸 前 , 港 督 由 英 國 指 派 , 他 基 本 上 是 孤 身 上 路 , 依 靠 的 就 是 公 務 員 。 除 了 末 代 港 督 彭 定 康 外 , 歷 任 港 督 基 本 上 都 是 殖 民 地 部 或 外 交 部 的 官 員 , 他 們 本 身 也 是 公 務 員 , 所 以 和 本 港 的 公 務 員 其 實 有 同 樣 的 工 作 文 化 , 大 致 上 沒 有 磨 合 的 問 題 。


在 港 從 政 非 終 身 事 業回 歸 後 , 首 任 特 首 董 建 華 是 一 個 商 人 , 而 且 《 基 本 法 》 規 定 他 不 能 有 政 黨 背 景 , 於 是 董 建 華 需 要 孤 身 一 人 對 付 整 個 公 務 員 系 統 。 而 且 為 穩 定 的 理 由 , 末 代 港 英 政 府 的 司 級 官 員 全 都 自 動 成 為 特 區 的 司 局 長 , 這 即 是 說 , 董 建 華 無 法 選 擇 他 自 己 的 班 子 。 經 過 幾 年 的 運 作 後 , 董 建 華 基 本 上 同 以 陳 方 安 生 為 首 的 公 務 員 系 統 達 到 水 火 不 容 的 地 步 。 於 是 他 挖 盡 心 思 推 行 問 責 制 。 從 這 以 後 , 他 才 首 次 有 機 會 選 擇 他 的 班 子 。

但 這 個 有 香 港 特 色 的 問 責 制 有 一 個 重 大 缺 陷 , 就 是 沒 有 相 應 的 政 黨 政 治 配 合 , 於 是 在 用 人 和 政 策 上 都 沒 有 一 個 連 貫 性 。 若 果 在 一 個 有 成 熟 政 黨 政 治 的 地 方 , 作 為 執 政 黨 成 員 固 然 有 機 會 出 任 政 治 問 責 的 官 員 , 但 即 使 是 身 為 在 野 黨 黨 員 , 也 有 機 會 出 任 影 子 內 閣 成 員 , 又 或 是 各 級 議 會 的 成 員 。 可 以 說 , 在 一 個 政 黨 政 治 成 熟 的 地 方 , 從 政 是 一 個 可 以 作 為 終 身 事 業 的 選 擇 , 無 論 是 否 執 政 黨 成 員 。
但 在 香 港 的 情 況 就 完 全 不 同 了 , 一 個 新 的 特 首 上 台 , 因 為 沒 有 政 黨 背 景 , 他 必 須 臨 時 招 攬 一 班 政 治 新 丁 作 為 內 閣 , 但 當 這 個 特 首 任 滿 或 腳 痛 後 , 這 班 政 治 新 丁 隨 時 面 臨 失 業 危 機 , 因 為 新 舊 特 首 都 不 是 政 黨 成 員 , 互 相 應 該 沒 有 政 治 聯 繫 , 所 以 不 大 可 能 任 用 前 任 內 閣 成 員 。 又 由 於 這 些 前 閣 員 沒 有 政 黨 的 支 持 , 他 們 在 不 獲 新 特 首 任 用 後 注 定 要 離 開 政 壇 了 , 例 如 何 志 平 , 廖 秀 冬 , 李 國 章 等 等 。 這 就 是 為 甚 麼 特 區 的 政 治 任 命 官 員 都 會 盡 量 為 自 己 留 有 退 路 。 例 如 李 國 章 成 為 育 局 局 長 後 , 並 沒 有 辭 去 中 大 的 職 , 而 只 是 停 薪 留 職 。 同 樣 情 況 也 出 現 在 新 任 副 局 長 梁 卓 偉 和 潘 潔 身 上 。 這 就 顯 示 出 這 些 政 治 新 丁 無 信 心 可 獲 下 任 特 首 任 用 。 這 也 可 以 解 釋 為 甚 麼 這 些 副 局 長 要 在 全 民 嘩 然 的 情 況 下 才 心 不 甘 情 不 願 地 放 棄 他 們 的 外 國 護 照 , 更 有 一 些 政 治 助 理 堅 拒 放 棄 外 國 國 籍 。 這 個 情 況 也 令 到 香 港 永 遠 都 是 由 一 班 政 治 新 丁 統 治 , 因 為 等 到 這 些 新 丁 稍 有 經 驗 , 他 們 又 要 隨 舊 特 首 落 台 而 由 另 一 個 特 首 和 他 的 一 班 新 丁 上 場 了 , 香 港 的 發 展 於 是 大 受 影 響 。 可 以 說 , 香 港 的 政 治 制 度 令 從 政 只 能 是 一 份 短 期 的 工 , 而 不 是 一 個 事 業 。


政 黨 政 治 免 人 亡 政 息這 個 問 責 制 的 另 一 個 問 題 是 完 全 不 受 監 管 。 在 一 個 民 主 社 會 , 政 府 首 長 固 然 是 民 選 出 來 , 內 閣 成 員 的 任 命 也 絕 不 是 無 任 何 限 制 的 。 如 在 美 國 , 總 統 對 內 閣 成 員 只 有 提 名 權 , 真 正 批 准 任 命 的 是 參 議 院 ; 在 英 國 , 內 閣 成 員 必 須 是 國 會 議 員 , 他 們 絕 不 會 出 現 一 個 全 無 政 治 經 驗 的 內 閣 成 員 , 如 陳 智 遠 先 生 。 我 們 可 以 設 想 一 下 若 果 香 港 實 行 美 國 或 英 國 等 老 牌 民 主 國 家 對 內 閣 成 員 任 命 的 限 制 , 那 麼 現 在 副 局 政 助 任 命 的 鬧 劇 就 不 會 發 生 了 。

即 使 曾 蔭 權 又 一 次 的 鑽 了 《 基 本 法 》 的 空 子 增 加 政 治 任 命 的 班 子 , 但 這 個 班 子 還 是 不 足 以 駕 馭 十 多 萬 公 務 員 。 惟 有 一 個 政 黨 才 能 有 足 夠 的 資 源 和 經 驗 去 指 揮 全 體 公 務 員 。 這 就 是 為 甚 麼 我 們 必 須 發 展 政 黨 政 治 , 而 且 政 黨 才 是 真 正 可 以 訓 練 政 治 人 才 的 機 構 , 政 黨 也 能 令 到 從 政 的 人 有 足 夠 的 支 援 以 令 到 他 們 能 夠 以 從 政 為 一 個 事 業 , 而 不 只 是 一 份 工 。 政 黨 政 治 也 能 提 供 管 治 的 延 續 性 , 因 為 管 治 的 經 驗 可 以 在 政 黨 中 保 存 , 而 不 是 現 在 的 人 亡 政 息 。 但 要 發 展 政 黨 政 治 , 必 須 有 立 法 會 全 面 普 選 , 因 為 政 黨 只 能 在 自 由 的 選 舉 中 成 長 。

李 德 成
公 開 大 學 電 腦 系 副


侯爵府

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2#
發表於 08-6-18 14:15 |只看該作者
算啦... 大家真係仲有期望咩?


男爵府

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3#
發表於 08-6-18 14:20 |只看該作者
議員+傳媒+市民=耳濡目染

多一種聲音都係好事...


原文章由 RonicaKwok 於 08-6-18 14:15 發表
算啦... 大家真係仲有期望咩?


侯爵府

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4#
發表於 08-6-18 14:26 |只看該作者
我只係覺得... 我地既特首, 選果時就咩都得, 而家就咩都唔得, 仲要攪禁多野出黎落自己面, 明明做錯仲要死雞撐飯蓋... D 官就踢一踢郁一郁... 到 D 人嘈到拆天, 先出黎亡羊補牢.... 教育又係... 攪左十年母語, 果時人地話有咩問題, 無人理... 而家又行返轉頭, 苦了學生同家長! 醫療同咩病咩病又攪到一鑊粥...

我 C 9 仔咩都唔識, 唔識點樣講, 只知我好失望, 亦唔會再有期望~



原文章由 keroroee 於 08-6-18 14:20 發表
議員+傳媒+市民=耳濡目染

多一種聲音都係好事...


別墅

積分: 695


5#
發表於 08-6-18 14:40 |只看該作者
「經 過 幾 年 的 運 作 後 , 董 建 華 基 本 上 同 以 陳 方 安 生 為 首 的 公 務 員 系 統 達 到 水 火 不 容 的 地 步 。 於 是 他 挖 盡 心 思 推 行 問 責 制 。 從 這 以 後 , 他 才 首 次 有 機 會 選 擇 他 的 班 子 。」

yee...陳太同老董都話冇咁o既事o番,呀德成,你點知架?


原文章由 keroroee 於 08-6-18 14:12 發表
探 針 :香 港 政 治 問 責 制 的 先 天 缺 陷



回 歸 前 , 港 督 由 英 國 指 派 , 他 基 本 上 是 孤 身 上 路 , 依 靠 的 就 是 公 務 員 。 除 了 末 代 港 督 彭 定 康 外 , 歷 任 港 督 基 ...


別墅

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6#
發表於 08-6-18 14:41 |只看該作者
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原文章由 RonicaKwok 於 08-6-18 14:26 發表
我只係覺得... 我地既特首, 選果時就咩都得, 而家就咩都唔得, 仲要攪禁多野出黎落自己面, 明明做錯仲要死雞撐飯蓋... D 官就踢一踢郁一郁... 到 D 人嘈到拆天, 先出黎亡羊補牢.... 教育又係... 攪左十年母語, 果時人 ...


珍珠宮

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7#
發表於 08-6-18 14:48 |只看該作者
原文章由 ppmon 於 08-6-18 14:40 發表
yee...陳太同老董都話冇咁o既事o番,呀德成,你點知架?

係lor, 佢收風收得仲勁過天文台,
唔怪之得大曾肯請佢啦,
果然係"德成女傭, 安心騁用"


別墅

積分: 695


8#
發表於 08-6-18 14:53 |只看該作者


原文章由 goat 於 08-6-18 14:48 發表

係lor, 佢收風收得仲勁過天文台,
唔怪之得大曾肯請佢啦,
果然係"德成女傭, 安心騁用"


大宅

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9#
發表於 08-6-18 14:54 |只看該作者
原文章由 RonicaKwok 於 08-6-18 14:26 發表
我只係覺得... 我地既特首, 選果時就咩都得, 而家就咩都唔得, 仲要攪禁多野出黎落自己面, 明明做錯仲要死雞撐飯蓋... D 官就踢一踢郁一郁... 到 D 人嘈到拆天, 先出黎亡羊補牢.... 教育又係... 攪左十年母語, 果時人 ...

講得好呀


侯爵府

積分: 20366


10#
發表於 08-6-18 14:55 |只看該作者
如果有人問我比而家既政府同特首幾多分... 我會話 40!

唔可以話政府同特首無好野, 但做衰自己既野多過做好野好多好多囉~

原文章由 ppmon 於 08-6-18 14:41 發表
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寶石宮

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11#
發表於 08-6-18 15:00 |只看該作者
對依個政府真係
我鐘意你同我講 I Love U, I Love U Too!
You are the sunshine of my life. That's why I'll always stay around. You are the apple of my eye. Forever you'll stay in my heart.

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