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外傭不應受最低工資保障(4月份明報呢編值得參考啦正苦) [複製鏈接]

winnie_sh

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外傭不應受最低工資保障曉之以義防僱主外傭雙輸
(明報)2009年4月17日星期五 05:05

【明報專訊】外籍家庭傭工團體爭取外傭納入最低工資條例（下稱「條例」）的保障範圍，兹事體大。以外傭的性質和實際工作情况，條例不應適用於外傭；鑑於外傭團體聲言如果得不到保障，會提出司法覆核，因此政府草擬有關條例時，應該雙管齊下，一方面做好應對法律挑戰的準備，以免出現外傭一旦覆核勝訴而衝擊數以十萬計家庭的局面；另一方面加強與外傭團體溝通，讓他們了解與政府打官司可能招致的後遺症，例如，如果他們勝訴，僱主負擔加重，可能導致6萬名外傭被裁撤，形成僱主與外傭雙輸的局面。
當局傾向條例豁免保障
外傭提司法覆核勢所難免
關於最低工資條例的保障範圍，勞工顧問委員會已經通過排除外傭，但是外傭團體聲言若條例最終排拒他們，日後會尋求司法覆核，控告政府種族歧視、違反[url=]基本法
[/url]和人權法。本港是法治社會，外傭以法律手段爭取權益，是應有權利，以他們的財政情况，取得法律援助的機會甚大。所以，政府就最低工資立法與外傭打官司，可能無可避免。基於官司結果對本港許多外傭僱主影響甚大，假若政府輸了官司，對本港社會也會帶來深遠影響，因此政府在草擬條例時，應該以能夠應對法律挑戰為首要考慮，以免臨時周章。
本港現時約有26萬名外傭為22萬個家庭工作，許多雙職家庭僱用外傭，主要是為了照顧家中老弱稚童，假若外傭獲條例保障，當局估計每名僱主每月要多付約2000元。據知，現在僱有外傭的家庭，大多數收入並不太高，以去年第四季而言，18%收入在2萬元以下，40%收入在4萬元以下，若僱用外傭支出增加，他們的負擔加重，生活質素會大受影響，如果因為難以負擔而辭去外傭，主婦放棄工作照顧家庭，本港會失去一批勞動力。
經濟問題以外，若外傭以時薪計算薪酬，僱主與外傭之間作息時間的安排，會非常複雜，或是晚上不用外傭留在家中，這樣會衍生諸多社會問題（包括外傭做兼職；由於不用外傭留宿，假若她們懷孕影響工作，僱主也不能解僱她們等等）。
總之，放寬了對外傭的約束和監管，外傭變質會為社會帶來不少問題，對此當局也注意到。例如，昨日[url=]立法會
[/url]人力事務委員會討論此事，當局提交討論的文件，把外傭界定為「留宿家庭傭工」，認為他們所獲待遇除了工資，還有免費住宿膳食，因此不能與其他傭工相提並論。另外，據知當局在草擬條例時，亦會強調立法精神並非歧視外傭，這些做法，顯示政府意圖為條例在法律上做防風措施。
慎防「留宿」成軟肋
宜強化外傭與本地之別
不過，單以「留宿家庭傭工」區分，是否足以化解外傭的挑戰，值得斟酌。例如近年新興的陪月員，她們絕大多數是本地人，為了配合僱主需要也有留宿的，按當局目前「留宿家庭傭工」就不受最低工資條例保障的構思，若有本地留宿陪月員入稟爭取最低工資待遇獲得勝訴，則當局在外傭的議題上就很被動。屆時外傭若得不到類如本地「留宿家庭傭工」一體待遇，當局豈非坐實了種族歧視的指控？這個會否成為「留宿家庭傭工」的軟肋，被人覷準攻擊而難以抵抗，值得當局再三思量。
政府應該從根源入手。外傭受僱來港、與僱主所簽署僱傭合約，本已界定外傭的身分和受僱條件有別於本地僱員，所以本地居民的一些基本權利，外傭就不能享有。例如外傭在本港就算居住超過7年，除非他們的身分有改變（例如與本港伴侶結婚），否則都不能成為本港永久居民。所以外傭這個「外」字，當局應該多加利用，以強化外傭不應納入最低工資條例保障的理據。
另外，據當局提交立法會的文件顯示，其他國家或地區處理家庭傭工最低工資的做法，大多豁免。例如[url=]英國
[/url]的最低工資規例不包括家庭傭工，不過條件是該傭工工作的同時，亦被視為家庭成員，享有僱主其他家庭成員的待遇；[url=]韓國
[/url]由於「家庭」不屬於最低工資所涵蓋的「商務作業」或「工作場所」，最低工資條例不適用於家庭傭工；[url=]新加坡
[/url]則由僱主與僱員自行協定，工資的釐定不受任何法例或特定政策措施規管；[url=]台灣
[/url]《勞動基準法》最低工資條文，並不包括外籍家庭傭工；廣東、[url=]深圳
[/url]最低工資適用於所有工人，但不包括家庭傭工，至於[url=]加拿大
[/url]，除個別省份外，僱傭標準法例訂定的最低工資，一律適用於所有工作人口。
綜合上述情况，家庭傭工不受最低工資保障，是各國和地區大多採用的做法，本港家庭傭工還有外傭的特質，因此把外傭豁免於最低工資條例，於法於理都有較強力支持。只要當局在立法的技術上小心處理，避免出現漏洞，相信本港可以避過外傭變質而帶來的衝擊。
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發表於 09-6-8 01:10 |只看該作者

所有留宿家傭擬豁免最低工資政府：非針對外傭
(明報)2009年4月17日星期五 05:05

【明報專訊】[url=]立法會
[/url]人力事務委員會昨日首次討論最低工資的涵蓋範圍。早前勞顧會通過外傭應豁免最低工資保障，有外傭團體表示不排除將來提出司法覆核，政府昨日表明，建議所有「留宿家傭」，包括需留宿的花王、陪月員及司機等均不應納入最低工資保障，強調「並非針對外傭」。
大部分與會議員皆擔心若外傭納入最低工資保障範圍，定會成為「威脅中產家庭的炸彈」，有議員亦質疑，日後若外傭提出司法覆核，政府未必可以一定勝訴。政府昨日亦建議，強制性學生實習可豁免於最低工資法例，以免影響學生實習機會。
政府指出，勞顧會在上月底已大比數通過留宿家傭應該獲豁免，即不納入日後最低工資條例適用範圍內。[url=]勞工處
[/url]長謝凌潔貞強調，政府在該問題上沒有歧視外籍傭工，當局是一視同仁，日後若留宿傭工獲豁免，需要留宿的花王、陪月員及司機等，亦不會納入最低工資保障，她與[url=]勞工及福利局
[/url]長[url=]張建宗
[/url]多次強調，這證明政府並非針對外籍傭工。
[url=]劉健儀
[/url]：不豁免恐成中產炸彈
謝凌潔貞強調這議題「最困難」，因為要顧及利益平衡、實踐及可操作性。因為現實上，由於留宿傭工是24小時在家工作，故僱主根本難以計算傭工工時，這是難以解決的問題。
本身並非該委員會委員的[url=]自由黨
[/url]主席劉健儀亦特別出席會議，她坦言「若將外傭納入最低工資保障範圍會造成嚴重後果，甚至成為威脅中產家庭的炸彈」。
保險界議員陳健波更指「不要低估執行上的困難」，而且到時聘請外傭成本會上升，不單中產人士，連中下階層亦會受影響。勞工處提供數字指出，去年第四季聘請外傭的22萬僱主中，有18％家庭每月收入是2萬元以下，可見聘請家傭已並非中產專利。
[url=]李卓人
[/url]則認為，家傭與僱主簽合約時可包括標準工時及採用月薪制，這可解決有關問題。但謝凌潔貞說，不論是標準工時或月薪制都難以實行，因為留宿家傭可能隨時都要工作，而家傭長時間留在僱主家中，也難以計算工作時間。
團體若覆核政府勝算成疑
[url=]梁家傑
[/url]則指出，政府不將外傭納入最低工資保障範圍的理據薄弱，即使政府強調外傭是有另一套政策，亦一定會引起外傭團體提出司法覆核，政府以往曾在多宗司法覆核敗訴，故要求政府在[url=]律政司
[/url]外，要尋求其他法律意見，評估政府勝訴機會。
李卓人則表示，外傭團體現時主力做爭取工作，暫未計劃提出司法覆核。張建宗表示會聽取不同意見，強調在今年7月立法會休會前提交草案。