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種族歧視條例草案意見書

1. 草案未能彰顯消除歧視法例的精神

本會認為歧視法例的精神有兩方面，首先是對於干犯歧視的一方予以懲罰，收阻嚇作用，或籍此改變政策，以期達致消除歧視的目的。另一方面法例應能幫助使被歧視的一方脫離強弱懸殊的困境，得到公平對待。可是根據草案第3條，因為只訂明了法例會生效於政府做出一些與個人行為相同的情況，換句話說，所有公共政策即使存在歧視都不會受到這法律的監管，因為個人是不會有處理政策的情況的。

可是以我們的經驗，政府政策存在著歧視以致受政策影響下的人受到差別待遇是時有發生的，以教育署由1978至2000年的內部指引中學收生的男女入學分數要求可以存在差異為例，平機會(平等機會委員會)代表家長引用性別歧視條例控告教育署勝訴，糾正了多年來全港小學女生要以較男生高的分數進入中學的政策。可見如果歧視條例不能規範政府政策的話，市民遇上被歧視的政策侵害權利時又如何能爭取改善呢？而且政府政策影響所及，每每關係到市民的日常生活，特別是對基層市民的基本需要，例如教育﹑醫療及就業等等，大部份公共服務都是由政府提供的，如果法例不監管政府的話，少數族裔人士改善生活處境的機會便受到極大的限制了。

2. 多項豁免語言措施，無視資訊帶來充權力量

上述也提及歧視法例的精神在於使被歧視的一方能脫離強弱懸殊的困境，得到公平對待。對大部份的少數族裔人士來說，語言是他們生活上最大的障礙，所以不少外國的經驗都在訂立的有關少數族裔的政策時特別關注語言上的處理。而本會就這問題特別諮詢過不同族群的婦女，她們表示雖然自己有一定的教育程度及工作能力，很多還可以聽講廣東話，懂聽讀英語，可是因為不懂閱讀中文，所以不能獲得生活上的資訊，例如看不懂政府或民間團體在社區舉辦的活動通訊﹑職業培訓的告示﹑政府勞工處或私人公司的招聘啟示﹑又或看不懂子女就讀學校的家長通訊等。

但草案第58條中卻訂明了多項豁免語言的範疇，即不用提供非官方語言以外之語言的範疇。包括了職業培訓﹑僱傭公司﹑負責教育機構的團體﹑提供商品﹑設施及服務﹑物業管理﹑派遣工作或出租合約內﹑律師﹑會所作出歧視等。這樣無疑是剝奪了少數族裔得到資訊參與社會的權利。

其中最顯著的情況是在設施及服務方面，以巴基斯坦裔婦女為例，我們了解到她們因為傳統文化的關係，到醫院時都希望能讓女醫生檢查，如果醫院沒有這種文化差異的敏感度，那麼巴基斯坦裔婦女輪候看病的時間可能要更長，有些更會因為沒有翻譯的安排，又不想被男醫生斷症，所以索性不去求診了。

另外，對於少數族裔的婦女，大部分的時間都會在社區內，因為很多社區的公共設施及服務未有以其他非華語語言發放資料，所以她們未能獲取有關社區資料，因此浪費了她們的潛能，而且沒有機會發展也會影響身心健康，又或當遇上問題時不懂得找支援。

3.草案變相使歧視行為合法

草案除了使政府政策不受此法例監管外，第20條也訂明了提供培訓的人及第26條教育機構，兩種情況都不用為其他種族在教學語言或節日假期提供另外安排。這一點跟法例的基本精神是背道而馳的，因為這導致少數族裔學生對培訓及教育機構的選擇變得少之又少了。

實質情況是這樣，少數族裔學生因為家中不是以中文作為溝通語言，而現在小學及大部份初中又是以中文為教學語言，所以少數族裔學生學習時會遇上困難，不足為奇，特別是中文科更可能要安排輔導，而平時學校與家長的溝通也需要稍作安排。但其實大部分學校一向以來如果發現學生成績落後了，也會要求學生在正規課堂外接受輔導，差不多每一間中學都設英語輔導班，大部分學校也有能力作出這種「另外安排」。

至於處理節日假期方面，大可參考馬來西亞的做法，一個學年內學生除了新年這些共同節日，可以存在不同的宗教文化節日，其實香港已存在了這種多元文化元素，學校裡有聖誕假亦有佛誕假，再因應文化宗教的需要稍作安排，也並非一件難事。

由上述可見學校如果要接收少數族裔學生，事實上可能要作出一些安排，但也並不是非常複雜的安排。本會對這方面甚為關注，因為培訓及教育正正是幫助少數族裔充權不可或缺的兩大範疇，亦是爭取兩性平等的策略性領域。雖然每一個族群因其文化﹑傳統及宗教的影響，性別差異的情況也許不一樣，但爭取兩性平等的經驗及香港少數族裔的實質情況告訴我們，如果接受培訓及教育的機會都能是平等而開放的話，一定有助任何族裔的女性爭取平等待遇的。

4. 重蹈覆轍，無視國際公約委員會勸告

外傭團體曾多次反映「無合約兩星期逗留限制」只是一個入境處的行政措施，可是對她們爭取權益造成了很多困難，特別是有勞資糾紛個案的外傭，「無合約兩星期逗留限制」使她們無法留在香港為自己的案件取回公道，而早於1999年聯合國「消除對婦女一切形式歧視」(CEDAW)委員會也已「建議政府監察及採取行動以保障外地勞工不受剝削及暴力」，但直至現在政府仍沒有正視外傭的訴求及聯合國CEDAW委員會的建議。草案第55條中更訂明關乎出入境制定的法例，均不受此法例限制。所以類似「無合約兩星期逗留限制」的歧視行政措施，便不能援引此例保護了。
外傭漂洋過海到香港，負起照顧老幼及家務工作，對香港的繁榮有極大貢獻，可是草案並不能多給她們保障，本會不得不懷疑香港政府對履行國際公約的誠意有多大。

etc...

由上述可見，草案的確是問題多多，本會建議政府︰
履行《消除一切形式種族歧視國際公約》﹑《消除一切對婦女形式歧視公約》的責任，改善草案。包括

－草案第3條，因為訂明了法例會生效於政府做出一些與個人行為相同的情況，所有公共政策不受到這法律的監管。我們建議草案適用範圍應涵蓋所有政府的行為，包括政策﹑措施﹑功能﹑執法過程及各項事務；

－草案第58條中訂明了多項豁免語言的範疇，以及第20條及第26條也訂明了提供培訓的人及教育機構不用為其他種族在教學語言或節日假期提供另外安排。我們建議收窄草案中對提供語言及宗教文化的豁免範圍，特別是，公共服務﹑提供培訓及教育機構方面；

－政府應增撥資源於政府部門提供翻譯服務，克服歧視問題；

－政府應增撥資源給普通中，小學，如校內有少數種裔學生因為以中文為學習語言而遇上困難，學校可馬上動用該資源幫助改善少數種裔學生學習上遇到的障礙，以及幫助與家長增加溝通，這樣可鼓勵家長多選擇主流學校，同時亦可鼓勵學校接收少數族裔學生；

－草案第55條訂明關乎出入境制定的法例，均不受此法例限制。我們認為這使入境處權力無限擴大，抵觸了基本人權，而類似「無合約兩星期逗留限制」這種歧視性行政措施，應予以取消；

－草案中4(2)(b)及4 (5)條應以現行3條歧視條例的基礎上，改善間接歧視定義；

－草案第8(3)條對民族的定義很落後及狹隘，而且我們認為新移民在語言﹑生活方式及文化方面與香港市民可以存在強烈的差異，草案不應明文將內地新移民排除在受保障範圍外；

－草案第39(1)條應加入1999年平機會修改歧視法例漏洞的建議，包括禁止對服務提供者被騷擾情況，以完善種族歧視條例。

我地依家如果唔識聽佢地既語言, 就要請翻譯, 否則就會被控告歧視!(連醫生, 學校, 商店嗰d都係) 正苦真係痴線架! 我地去美國, 英國個d又唔見有人會同我地講廣東話! 唔識聽就唔做你生意/唔彩你架啦. 如果唔係, 要國際語言個d做咩?

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sonic04

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2^#

發表於 08-7-10 19:12 |只看該作者

咁話 big green(婆/佬)算唔算先...(如果係說事實)

不要問國家能為你們做些甚麼，要問你們能為國家做些甚麼。Ask not what your country can do for you, ask what you can do for your country.

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3^#

發表於 08-7-10 19:15 |只看該作者

原文章由 sonic04 於 08-7-10 19:12 發表
咁話 big green(婆/佬)算唔算先...(如果係說事實)

呢個主要係針對東南亞裔個d.
法例暫時未禁止我地講"ar差"嗰d, 不過我睇都就快啦

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sandylaw

積分: 58067

4^#

發表於 08-7-10 19:15 |只看該作者

原文章由 sonic04 於 08-7-10 19:12 發表
咁話 big green(婆/佬)算唔算先...(如果係說事實)

唉！連話都唔得

咁不如我地個個搬離香港，去第二度住啦

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5^#

發表於 08-7-10 19:23 |只看該作者

香港話就話有言論自由, 其實就....唉

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manicheung

珊瑚宮

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好媽媽勳章

6^#

發表於 08-7-10 19:30 |只看該作者

咁.......的士佬 / 小巴佬 / 豬肉佬 / 差佬又算唔算職業岐視啊

真係嘥鬼氣

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sonic04

積分: 51984

至尊種植勳章好媽媽勳章醒目開學勳章 2011至尊種植勳章畀面勳章環保接龍勳章爸B勳章

7^#

發表於 08-7-10 19:34 |只看該作者

原文章由 sandylaw 於 08-7-10 07:15 PM 發表

唉！連話都唔得

咁不如我地個個搬離香港，去第二度住啦

6 人不嬲妹仔大過主人婆啦

big green 而家都攻陷香港

不要問國家能為你們做些甚麼，要問你們能為國家做些甚麼。Ask not what your country can do for you, ask what you can do for your country.

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積分: 1356

8^#

發表於 08-7-10 19:38 |只看該作者

原文章由 manicheung 於 08-7-10 19:30 發表
咁.......的士佬 / 小巴佬 / 豬肉佬 / 差佬又算唔算職業岐視啊真係嘥鬼氣

最慘係你聽唔明, 唔請翻譯, d"ar差"可以告你歧視. eg.有個東南亞裔人向你問路, 你話聽唔明, 唔幫佢, 佢可以告你

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manicheung

珊瑚宮

積分: 113477

好媽媽勳章

9^#

發表於 08-7-10 19:42 |只看該作者

原文章由 車厘b 於 08-7-10 19:38 發表

最慘係你聽唔明, 唔請翻譯, d"ar差"可以告你歧視. eg.有個東南亞裔人向你問路, 你話聽唔明, 唔幫佢, 佢可以告你

咪係 law , e 生都驚咗佢哋 ar

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vet

積分: 52946

好媽媽勳章畀面勳章

10^#

發表於 08-7-10 19:57 |只看該作者

點可通過呀??

HK好多人移民左美加,又唔識英文
邊個幫佢地翻亦???

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SandyKL

琥珀宮

積分: 161893

11^#

發表於 08-7-10 21:58 |只看該作者

此條例要如實執行，將來會引起好多民事訴訟，又或者又被某些想玩轉政府既政黨或議員，操在手作籌碼，去與政府抗衡。如此政府要虛耗金錢、人力及資源去打官司，便會削弱了社會上其他事務所投放之資源。

那些贊成草案之政黨與議員，真係想推香港入地獄。就到立法會選舉，真係唔該選民要三思邊d黨派為反而反，究竟係唔係真心為港?

我提議政府如果如此通過，冇得推翻，就非要收緊移民政策不可，唔好下下以團聚為由，就批准少數族裔在其原本國家的親戚來港定居，那省卻以後好多麻煩。

原文章由 vet 於 08-7-10 19:57 發表
點可通過呀??

HK好多人移民左美加,又唔識英文
邊個幫佢地翻亦???

[ 本文章最後由 SandyKL 於 08-7-10 22:13 編輯 ]

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積分: 1356

12^#

發表於 08-7-10 23:11 |只看該作者

原文章由 vet 於 08-7-10 19:57 發表
點可通過呀??

HK好多人移民左美加,又唔識英文
邊個幫佢地翻亦???

45:46通過咗...
真唔明點解又無啦啦搵野嚟搞.
好唔好寫d投訴信去投訴下好呢?

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基甸

複式洋房

積分: 314

13^#

發表於 08-7-10 23:29 |只看該作者

你哋D上咗車望架車飛站的心態
真係唔要得
叫人做亞差?
根本就唔識尊重人? 試試一個唔識廣東話英文的印巴藉人仕有病入到急症室
唔提供翻譯可以點幫佢??
香港人幾時學懂包容

[ 本文章最後由基甸於 08-7-10 23:30 編輯 ]

公義使邦國高舉(箴14:31)

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mrsdoh

男爵府

積分: 6107

14^#

發表於 08-7-10 23:35 |只看該作者

原文章由基甸於 08-7-10 23:29 發表
你哋D上咗車望架車飛站的心態
真係唔要得
叫人做亞差?
根本就唔識尊重人? 試試一個唔識廣東話英文的印巴藉人仕有病入到急症室
唔提供翻譯可以點幫佢??
香港人幾時學懂包容 ...

或者好多香港人唔識包容.
不過嚟條法例會引起好多不必要的麻煩.
事問有乜可能所有野都會有小數民族的翻譯, 我覺得用英文翻譯就已經足夠.

嚟D咁0既法例, 我唸係HK先有.
人地其他國家點會為小數民族特登翻譯小數民族語言
我去日本, 唔通人地日本會為我特登多種廣東話LAW喎.
政府係咪燒壞腦???

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櫺囹桼

翡翠宮

積分: 90932

15^#

發表於 08-7-10 23:36 |只看該作者

使唔使學美國咁，如果電影電視之劇情允許(拍阿當夏娃當然唔使)，必定要加入一個以上之黑人角色！
咁無線就一定要搵番喬寶寶出嚟了...咁都好，喬生唔使再成日賣春藥廣告維生！

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sandylaw

積分: 58067

16^#

發表於 08-7-10 23:42 |只看該作者

原文章由基甸於 08-7-10 23:29 發表
你哋D上咗車望架車飛站的心態
真係唔要得
叫人做亞差?
根本就唔識尊重人? 試試一個唔識廣東話英文的印巴藉人仕有病入到急症室
唔提供翻譯可以點幫佢??
香港人幾時學懂包容 ...

我對南亞裔人士唔反感，亦都無歧視，但這條法例實在太易被濫用了

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SandyKL

琥珀宮

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17^#

發表於 08-7-10 23:48 |只看該作者

你估去到美加歐洲，外國人就冇俾華人花名咩?邊度都一樣架啦。

而且黎得香港既少數族裔，通常都係家族式黎，佢地咁大家族，總有人識聽或識講廣州話，最低限度都有人識講英文啦。

仲有喎，去邊度搵咁多翻譯得係度?咪玩啦!

原文章由基甸於 08-7-10 23:29 發表
你哋D上咗車望架車飛站的心態
真係唔要得
叫人做亞差?
根本就唔識尊重人? 試試一個唔識廣東話英文的印巴藉人仕有病入到急症室
唔提供翻譯可以點幫佢??
香港人幾時學懂包容 ...

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Jasmine-4711

翡翠宮

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2025勳章 2025勳章蛇年勳章 2024年龍年勳章牛年勳章

18^#

發表於 08-7-10 23:58 |只看該作者

你估英,美,歐大國,除了official language,政府會用n種話辦事咩.你移民都要考official language啦.

移民就预左要溶入別人的社會文化,唔係要東道國去就你.全世界n咁多種語言,政府好唔得閒,仲用好多時間金錢.有emergency才call interpreter吧.

我無歧視,大把移民有才能又能適應.唔適應的人根本不應移民.

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積分: 1356

19^#

發表於 08-7-11 00:10 |只看該作者

原文章由 Jasmine-4711 於 08-7-10 23:58 發表
你估英,美,歐大國,除了official language,政府會用n種話辦事咩.你移民都要考official language啦.

移民就预左要溶入別人的社會文化,唔係要東道國去就你.全世界n咁多種語言,政府好唔得閒,仲用好多時間金錢.有emerge ...

agree, 入鄉就要隨俗!:;pppp:

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sandylaw