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[好文] [轉載]「全民退休保障」是好主意或是壞主意 [複製鏈接]

sukicat

別墅

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1^#

發表於 13-6-13 16:30 |只看該作者 |倒序瀏覽 |打印

近來有議員不斷倡議「全民退休保障」，就我的看法這是一個壞的主意，又是另一個糖衣毒藥。

我不是指「全民退休保障」不好。老有所依，當然是一個絕好的環境。但是以目前香港的客觀經濟及社會結構來，實行「全民退休保障」最終怕是好夢難完。最擔心是在左縫右補，又或拉上補下的情況下，弄至焦頭爛額，尾大不掉的局面。

「全民退休保障」未可行的論點:

1) 社會結構失衡

生於上世紀戰後嬰兒潮、亦即於1948至1965年間出生的港人，最快將於2013年踏入65歲。換句話說，人口老化問題於2013年起10多年，會迅速惡化。據政府預計至2036年勞動人口(即20-64歲)是4.97百萬人，青少年或以下(0-19歲)為1.38百萬，退休老人家(65+歲)為2.39百萬。亦即5個在職人士要供養不少於兩個老人及一個細路。

以現時的生活水平來計，一對外出工作的一夫婦，要養活一對子女，而又享有一定生活質素，並不是談何容易的事。大家自然可以預計2036年5對3的擔子。

2) M型社會

近年香港正出現大前研一所指的M型社會。他將整個世界分成了三塊，左邊的窮人變多，右邊的富人也變多，但是中間這塊，就忽然陷下去，然後不見了。

當社會支出擔子越來越大。要增加退休福利為一途徑是從稅收打算。港稅率不高，稅基狹窄。富豪懂得避稅，低收收入人仕又不用課稅，中層將要繳交更多的稅款。但隨隨著中產往下流的現象，那薪俸稅還有幾多可以課徵。

3) 龐大福利由下一代承擔

香港很多的公共事業例如：醫療、教育、社公、交通都有補貼，再者香港的出生率低，日後在職人口相對減少，但福利支出只會有增無減。可以想像到下一代所背負的擔子是何其重。

現時香港雖被視為坐擁過2萬億元儲備，但查實這並不是全數可動用。因儲備當中只有6,691億元為財政儲備結餘(2012年數)，其餘包括外匯基金儲備，土地基金儲備及其他等。

外匯基金儲備很多是用來捍衛聯系匯率之用。裡頭卻包含了不少負債，這包括三間發鈔銀行發行港幣時，存放在金管局的1990億負債證明書，還有數千億的銀行體系結餘，及外匯基金票據及債券等等。這些「外債」，加起來高達1萬億，持有者皆非特區政府。

而另有一個大數為政府在儲備中預留6,000億元用作公務員退休金之用(2013年數)，因公務員每年薪酬都有增加，此數應未封頂。而政府2011/12年開支為3,640億元。雖然政府每年都有收入，但在七除八扣，政府儲備並不是外間數字這麼多。

4) 歐洲的教訓

歐洲多國的失敗，主要原因是收支不平行。福利多，交稅小。如果香港仿效歐洲的制到，恐怕將來要發債渡曰。

當然「全民保障退休」可以改善退休生活，令退休人士不用為生活憂心，並為對香港發展作出貢獻的老人給予他們安慰和肯定。但現時的香港的特定環境下，並未有足夠成熟條件。我相信現時推行「全民退休保障」不是好主意，因會衍生更多負面問題。

世上的事物往往不是兩極化，只得單一出路。在未有足夠成熟條件推行「全民退休保障」的同時下，可不可以優化及補充現行的福利制度。而不是全面否定現時進行的政策。將現時的養老金循序漸進提升，可以讓僱主和僱員都讓一步，社會會更和諧。