本帖最後由 nz 於 13-10-8 11:48 編輯
唔駛修改,唔駛釋法,只用行政手段.
雙非搶學位 效英行政解決 雙非引發的後遺症，隨着愈來愈多中國人鑽《基本法》空子而惡化，大批雙非家長在北區搶幼稚園學位，引發大批香港家長上街抗議，再一次凸顯港中之間的矛盾。
修改《基本法》廿四條肯定是徹底解決雙非問題唯一方法，但問題在於，過去數年大批中國孕婦來港產子，香港和中國之間在福利上的差距，肯定引來大批雙非子女來港爭學位、爭資源的問題。而港府有必要盡早推出措施解決問題，否則只會加劇香港和中國之間的矛盾。
公民權與福利權 可分開處理
除了香港，英國由於其海外殖民地眾多，英國公民遍布全球，最迫切要處理海外英國僑民回國要福利的問題。特別因歷史緣故，不少英國公民在成為英國公民的一刻，可能未曾踏足英國本土一步。像香港南亞裔以及印尼華裔英籍人士，便是當中的例子。如果這批英國公民一抵埗便可享有英國所有福利，肯定引來大批英國選民的怨言。
現時英國在處理福利問題上是將公民權與福利權分開處理，以大學學費為例，你持英國公民身份往英國讀書，只是免卻入境上的限制，以及在學期間可以在英國不受限制就業。但在學費上，除非英國公民能出示過去三年因在英國有住址而繳納市鎮理事稅（Council Tax，相等於香港的差餉），或以海外居民身份繳納英國入息稅，以及對國民保險（National Insurance）作出自願供款的證明，否則只有連續在英國居住三年人士，才可以享有本地生學費，否則就算英國公民也要交海外生學費。
父母未繳稅 不能享學費資助
英國透過將居留權與分享福利的權利分開處理，去防止海外未曾繳納英國稅項人士透過英國公民身份坐享福利。
在香港，處理受學券津貼的學位時，亦可用英國方法處理，雙非家長必須出示過去三年在香港繳納差餉、薪俸稅或利得稅的證明文件，否則不得報讀接受學券計劃的所有幼稚園。而私營幼稚園，亦不得優先取錄未能出示在港繳交差餉、薪俸稅或利得稅紀錄的非香港居民子女。
光是這點，已經杜絕了不少只想光吃香港福利的人士。而可以享有九年免費教育人士的定義上，亦應將未有過去三年繳稅紀錄的非香港居民子女剔除。
禁雙非父母 自由行簽注來港
另一方面，港府在行政程序上，亦可以充分運用政府在入境權上的充分權力，作出適當安排，例如港府在雙非子女申領出生證明時，一併登記雙非子女家長的中國護照以及中國身份證號碼，這類人士日後如領自由行簽注來港，將列為不受歡迎人士禁止入境，那家長無法帶同子女來港面試時，就減少了不少雙非家長來香港搶福利的問題。而這做法，也是現在美國對付部分故意在美國產子，令子女可獲美國國籍的中國家長的做法，相信這做法可以有效對付那些來香港搶幼稚園學位的中國家長。
由雙非到限奶令，香港政府一直備受批評，因為面對這類涉及港中矛盾的問題，他們往往未能及時拿出有效措施來解決問題，但英國人過往已經留下不少法律和行政程序工具，港府不用修法都隨時可用，這種明明有工具用而不用的態度，令市民覺得香港政府未有以港人利益為第一優先。
筆者相信只要港府肯下決定，在行政程序上對雙非福利作出限制，這方面的利益矛盾是可以解決。至於那些對雙非過分慈悲為懷的社運人士，他們的意見不為香港利益為出發點，港府應對他們不予理會。
撰文:黃世澤 時事評論員
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