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內地整頓殯儀亂象，變透明便民可負擔 [複製鏈接]

bobomia

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本帖最後由 bobomia 於 26-4-6 12:03 編輯

《焦点访谈》 20260404 公益普惠逝有所安

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辦理後事及先人賬戶，一站式不用來回跑

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本帖最後由 bobomia 於 26-4-6 11:53 編輯

~文字版~

本集節目主要內容： 2026年3月30日，新修訂的《殯葬管理條例》正式實施，這是該條例自1997年頒布近30年來的首次全面修訂，將對維護群眾合法權益、規範殯葬活動、推動殯葬業健康有序發展提供製度支撐。本集節目透過實地走訪研究，反映規範服務收費、強化全流程監管、推行後事一站式辦理等一系列政策，實際保障群眾逝有所安。（《焦點訪談》 20260404 公益普惠逝有所安）

責任編輯：央視網

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央視網消息（焦點訪談）：2026年3月30日，新修訂的《殯葬管理條例》正式實施，這是該條例自1997年頒布近30年來的首次全面修訂，旨在回應群眾關切，破解殯葬領域長期存在的痛點、難點。修訂後的條例有何重要變化，回應了哪些民生關切，將如何更好實現「逝有所安」？

殯葬服務，事關每個人生命的最後一程。然而在過去，殯葬服務領域出現了許多問題。

民政職業大學副教授徐曉玲：「由於在舊的殯葬管理條例中，沒有強調各個部門的監管責任，沒有明確責任劃分，所以一定程度上導致了行業監管缺乏效力。」

民政部一零一研究所副所長、研究員、博士李玉光：「過去殯葬行業存在制度、監管種種問題，直接導致了新的《殯葬管理條例》修訂。」

針對這些問題，新修訂的《殯葬管理條例》開宗明義，將「強化殯葬行業公益屬性」放在了立法目的之首，明確殯葬事業是公益事業。

徐曉玲：「強調公益屬性就是讓殯葬服務真正回歸公共服務的本質，讓殯葬服務透明、可及、可負擔、有溫度，讓殯葬服務普惠民生。」

如何將公益屬性落到實處呢？新條例的一項重要制度設計，就是制定殯葬服務基礎項目和非基礎項目的「兩個清單」，清單之外不得設立項目、收取費用。國家制定的基礎項目清單包含了遺體接運、遺體存放、遺體告別、遺體火化、骨灰寄存、生態安葬等7項。

根據新條例，基礎項目清單的收費標準實施政府指導價，非基礎項目的收費價格同樣依法實行嚴格管理，讓百姓心裡有本「明白帳」。在不少殯儀館，記者看到所公布的服務項目中，既有遺體接運、存放、告別等基礎項目服務，又有可選擇的非基礎項目服務，每項都列明費用明細。其中，一些地方的基礎服務還享有當地惠民補貼政策。

吉林長春市殯葬服務中心業務二科科長楊宏劍：「像長春市的惠民政策，現在一共減免945元，包括車費是200元，火化是280元，寄存費3天，每天40元的集體冰櫃寄存，還有惠民告別廳是免費的，惠民紙棺100元，惠民骨灰盒是200元，還有一個骨灰寄存45元一年。」

「清單」不僅保障了基本服務的公益性，也對非基本服務項目進行了嚴格的價格管理。在山東日照，針對殯儀館內售賣的「骨灰盒」這類喪葬用品，當地就設定了明確的加價率上限。

記者從民政部了解到，目前所有省份都建立了「兩個清單」，實行政府定價或政府指導價的服務項目平均為12項，從制度上堵住了亂收費的口子。此外，新條例還強化了公益性安葬設施的供給和主導，明確今後不得再新設立包括經營性公墓在內的營利性殯葬服務機構。現有的經營性公墓要規範發展，作為公益性安葬設施的有益補充。

公益屬性，最終要體現在便民、利民、惠民的實效上。過去，在逝與殯的銜接環節，常常滋生「黑仲介」攬客、漫天要價的亂象，群眾反映強烈。

徐曉玲：「原來逝和殯中間是脫節的，容易造成真空，又由於殯葬本身是低頻事件，群眾可能不知道到底應該怎麼做。這時殯葬的一些仲介組織、機構人員就很容易趁虛而入，誘導群眾過度消費。」

如何能夠解決這一痛點呢？新條例瞄準「逝、殯、葬、祭」關鍵環節，要求覆蓋全流程服務。吉林就進行了改革，將殯儀服務從殯儀館前移，在全省59家大型醫院設立了殯葬服務工作室，由殯儀館工作人員駐守，讓逝和殯的環節達到無縫銜接。

吉林長春市殯葬服務中心工作人員崔笑由長春市殯儀館派駐到吉大二院值班，正和記者介紹時，接到了長春市殯葬服務中心發來的指令，在這家醫院有病人去世，需要將遺體接運到殯儀館。崔師傅立刻與家屬聯繫。

車隊負責人告訴記者，入駐醫院最大的變化就是對家屬更方便了。

吉林長春市殯葬服務中心業務一科科長呂慶錄：「在我們沒有入駐之前需要從車隊隊部往外調整車輛，趕到早高峰晚高峰有可能需要1個小時左右的時間。入駐之後，一旦患者有需求，我們可能5分鐘就到達現場。」

這種便捷的服務，不僅緩解了家屬的焦慮，更重要的是為了從源頭上壓縮「黑仲介」的生存空間。過去，一些「黑仲介」會趁機介入攬下殯葬服務，從而巧立名目，收取高額費用。

事實上，殯儀館的工作人員完全可以提供透明、免費的基礎服務，從穿衣到遺體接運，全程陪伴。

殯儀服務前置，就是為了打破時間差和資訊差。

與此同時，醫院內部也建立了嚴密的內控機制，要求所有醫護人員必須告知病人家屬正規的殯葬服務熱線，嚴禁倒賣患者資訊、嚴禁推薦非法殯葬服務。

據了解，目前全國大部分省份實現醫療機構、養老服務機構與殯儀館無縫對接，切斷「殯葬黑產」利益鏈條，讓殯葬服務回歸公益本職。

殯葬服務的全流程，遠不止於此。從「逝、殯」到「葬、祭」，再到「身後事」的辦理，每一個環節都關乎民生體驗。在「身後事」的辦理過程中，煩瑣的證明、多個部門的奔波，曾讓不少家屬在悲痛之餘倍感心累。

針對這一痛點，山東日照進行了探索，推動死亡醫學證明電子化，並由民政部門帶頭，整合了衛健、人社、公安等11個部門的系統，打通數據壁壘，建立網上平臺，讓數據代替群眾跑腿。

有了數據共享，家屬就只需要透過手機或者網路填報一張表，即可辦理大部分身後事項，部分事項甚至實現了從「群眾申辦」到「數據找人、部門主動辦」的轉變。

在青島，這一平臺的功能得到了進一步深化。在青島殯儀館的「辦理身後事」專設窗口，記者遇到了剛為父親辦完喪事的市民王先生。

從王磊的手機上，記者看到，除了社保、醫保、公積金等多個身後事項已經在辦理過程中，還有一項特別的「資產查詢」服務。

山東青島市民政局居民家庭經濟狀況核對中心主任喻恒：「遺產查詢也是老百姓比較頭疼的一個事情，現在我們把所有數據全部集合起來，推到手机上，讓他們直接通过手机就可以辦。」

截至目前，山東全省已經建立起「身後事」聯辦平臺，透過政務App或者網站就可以辦理36項身後事務。

目前，各省份「身後事」聯辦事項平均達到了20項，群眾88%的項目可實現「一站式」完成。隨著新條例中要求多部門建立健全資訊共享機制，「身後事一次辦」將在更大範圍內鋪開。

近年來，民政部指導31個省（區、市）及新疆生產建設兵團民政部門全部建立了殯葬行業跨部門綜合監管機制，針對殯葬服務的問題會同相關部門開展監督執法。從明確公益屬性、設立服務清單，到推動全鏈條監管、實現「身後事一次辦」，新修訂的《殯葬管理條例》及相關地方的實踐，正在努力讓生命的最後一程更有尊嚴、更有溫度。